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园区四十年,一部经济史 第一阶段

发布时间:2020-01-11 点击量:373
工业地产发展前景光明,未来可期

  中国改革开放40年来产业园区的发展历史,可以按照经济背景、发展驱动、以及行业特征进行综合性划分,最终得出产业园区40年来的五大发展阶段。
  第一阶段(1979年-1984年)——从出口特区到工业“园”区
  此阶段以我国产业地产的雏形——1979年蛇口工业区的建立为始。1978年底中国共产党十一届三中全会召开,确立了改革开放的战略方针。1979年,国务院批准在沿海地区开展加工贸易。
  国家对外贸的重视程度空前提高,致力于通过外贸体制改革和外商直接投资以促进经济技术发展。在这一背景下,以外向型经济为发展目标的经济特区成立了。1979年7月,中共中央、国务院同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区。1980年5月,国务院决定将这四个出口特区改称为经济特区。从1979-1984年,我国进出口总额由293.3亿美元增长到535.5亿美元,年复合增长率为110.6%。
  这一阶段,工业园区的产业起点低,多以“三来一补”的形式承接中国香港、中国台湾、日本和韩国的外来加工业务。“三来一补”指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。实行“三来一补”的企业主要结构是:由外商提供设备(包括由外商投资建厂房)、原材料、来样,并负责全部产品的外销。
  背景环境:
  经济:这一阶段,我国处于改革开放初期,百废待兴,国内生产力落后,产业发展停滞,贸易基础差,落后的现状也形成巨大的优势:极其低廉的生产资料价格、人力成本和土地成本。(2)制度:随着市场经济概念的提出,国家开始从计划经济向市场经济转化,私营经济登上历史舞台。
  特征:行政化特征显著,若从行政地位来看,蛇口工业区
  的“区”这一概念,与今天的地级行政区概念相当,尚未有园区概念出现。且由于处在产业园区单枪匹马的探索阶段,区内企业主要由政府划拨。
  驱动:(1)低廉的生产资料成本:以蛇口工业区为例,蛇口工业区与香港元朗隔海相望,而其土地成本是香港的十分之一,人力成本则为其百分之一;(2)巨大的进出口贸易需求:蛇口得天独厚的港口经济催生大量的进出口贸易需求。进口方面,多年的封闭积累了国内对国外产品的强烈需求;出口方面,极低的人力成本促使我国能够快速扩充国外市场。
  本阶段代表案例——蛇口工业区的三桩大事
  在1979年蛇口工业区建立后,蛇口依托特殊政策和香港出口加工基地转移的时机发展成以外资(港资)企业为主的低端制造业加工基地,业务涉及航运、交通运输、基础设施、金融服务等16个行业。90年代初,蛇口已拥有总资产35亿元、净资产10多亿元、一级直属企业25家、三资企业百余家,其房地产业、港航运输业、投资服务业和金融保险业四大主营业务在深圳同行业中实力名列前茅。这一阶段为蛇口的“一次创业”期。
  进入九十年代,当全国全方位的改革开放局面形成之后,优惠的政策和灵活的机制就不再为蛇口工业区等特区专属,相对的政策和机制优势也随之弱化。而区域优势也不复存在,这导致园内外资企业大量外迁,园区面临产业空心化的威胁。在市场、环境双重压力下,蛇口调整投资策略,提出“二次创业”:以原有的产业基础重点发展四大业务,同时提出口号进入高科技产业。蛇口开始成为集商务、生活、生产功能于一体的综合性园区。